自2016年1月起，中央环保督察组成为瞩目焦点。据生态环境部的刘友宾新闻发言人透露，第二轮第一批中央生态环境保护督察已完成入驻任务，揭露了一系列形式主义、官僚主义问题，包括工作不实、责任推诿、成效虚假，甚至敷衍应对和造假。截至8月25日，已处理群众举报18868件，约谈1556名党政领导，问责298人。
采访对象：中国社会科学院法学研究所生态法研究室主任、中国环境资源法学研究会常务理事刘洪岩研究员。
问：环保督察制度有何重要性？
刘洪岩：环保督察针对当前环保工作的关键难题。面对环保的严峻挑战，环保督察如同环保立法的“铁腕”。它强化了现有的环保执法体系，是解决紧迫环境问题的必要手段。中央全面深化改革领导小组第十四次会议明确指出，环保督察是构建生态文明的关键工具，优先督察环保问题突出、重大环境事件频发和环保责任落实不到位的地区，为环保督察提供了政治保障。
问：地方政府的角色有何变化？
刘洪岩：过去，地方政府在环保执法上存在执行不力、无视法规、上下级讨价还价等问题，如今已有显著改善。以前，环保被视为仅环保部门的职责，其他部门往往置身事外。中央环保督察则促使地方政府各部门更好地协调合作。同时，实施“党政同责、一岗双责”的环保问责制，将环保成效与官员政绩挂钩，激发了地方政府的积极行动。
问：我国环保法律领域还有哪些不足？
刘洪岩：目前的环境立法仍带有计划经济色彩，侧重于管控，过于强调政府权力，却忽视其责任。此外，我们需要更新环境司法理念。许多环保案件只依据经济损失来定罚和赔偿，而对环境和生态的损失估价过低或完全忽视，这与最高法倡导的绿色司法理念相悖。在实践中，有时会出现“一刀切”的做法，如为避免督察不合格，有些地方会关闭整个开发区（工业园）的企业，但这可能导致一系列问题，如影响经济发展，加剧官民矛盾，引发公众不满。
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